一、管制的概念和特征

管制，我国刑法规定的一种量刑种类。管制是对罪犯不予关押，是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。

二、管制的特征

1、对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押，是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。

2、被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表现在限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。

3、被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。

4、管制的执行灵活。刑法第38条规定，被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行，而实际上目前我国主要交由社区或社区的司法所、乡镇的政法委等部门来具体落实执行。

三、管制的期限

管制作为一种限制人身自由的刑罚，其期限为3个月以上2年以下；数罪并罚时最高不能超过3年。被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关立即应向本人和其所在单位或居住地的群众宣布解除管制，并且发给本人解除管制通知书。附加剥夺政治权利的，同时宣布恢复政治权利。

管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。之所以规定羁押1日折抵刑期2日，是因为判决执行以前先行羁押的属于剥夺自由，而管制只是限制自由。另外，对于经过批准离开所居住的市、县外出的罪犯，经许可外出的期间，应计入执行期，但超过许可的时间不得计入执行期；对于未被批准而擅自离开所在地域的罪犯，其外出期间，更不得计入执行期。

四、管制应当遵守的规定

根据刑法第39条的规定，被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：

1、遵守法律、行政法规，服从监督；

2、未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；

3、按执行机关的规定报告自己的活动情况；

4、遵守执行机关关于会客的规定；

5、离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。

值得关注的是，判处管制对非国家工作人员来说，对其工作可以说没有任何影响，工作也同工同酬。但如果被判处的犯罪分子是国家行政机关工作人员，那么其职务自然撤销，若原单位接收，可以安排其参加劳动或临时性工作，若不接收，则办理开除手续。所以，对罪行性质轻、危害小的国家工作人员犯罪，如渎职罪、国有企业职工的内部故意伤害犯罪等，辩护律师可以为其争取判处管制刑，以免其工作受到影响。

可以说，刑法刑罚中管制的设置，一方面有利于犯罪分子受到群众和机关的监督，并得到改造，另一方面也有利于节省司法资源，减少对犯罪分子家庭和工作的影响。但在我国的刑事判决的实际操作中，对管制刑的适用存在明显偏低的情况，这主要是各级法院刑事法官观念中，“尊重和保障人权”没有得到及时转变的缘故。