第一是缺乏有利于改革的制度导向。现在大多数改革，还没有形成有利于压缩、减少既得利益势力的制度。改革中获利最大的，多是有权者；受损最多的，常为无权者。被代表、被增长、被和谐的情况常常见诸报端。既得利益势力有多大，大家都看得出来。比如“权力过分集中”的“总病根”，始终未能得到实质性分解，“一把手”权力越来越大；官员家庭财产申报制度虽然讲了多年，却很难推行。

第二是缺乏有利于改革的用人导向。敢于革自己命的改革者很难获得良好的上升通道，很难担负更重要的职责去推进改革。让优秀人才脱颖而出的制度未形成，使他们很难担当更重要职务。

第三是缺乏有利于改革的民主导向。

目前来说，我们的反腐败斗争还没有从查处权钱交易转到查处权色交易，现在的查处重点还是权钱交易。主要原因是权钱交易的案子都查不过来，还没有力量转到查处权色交易上来。另外，相关政策法律制度的研究制定还跟不上形势的发展，还不完善不配套，没有相当的决心和能力很难推进。

更高层面的腐败，已经突破了权钱交易和权色交易，进入权权交易层面。既不需要进行物质形态的权钱交易，也不需要进行非物质形态的权色交易，而是进入主要以人身依附性为标志的权权交易。通常不需要以钱或色为媒介，而是以权力为中心，以既得利益为联盟。权权交易形成权力上的垄断，导致社会阶层流动困难，从而造成社会板结化。而板结一旦形成，社会就非常危险。

以上是反腐败方面存在的三个动向，我们目前在查处权钱交易的腐败方面很有办法。没有破不了的案子，只有下不了的决心。我当过8年的案件检察室主任，凡经手的案件没有一起查不破。说起来也简单，我主要是利用了“囚徒困境”和我总结的三大定律：

第一，用“马桶定律”以散其臭。“两规”后，腐败分子的屁股离开了马桶，臭味很快就会飘散出来。优秀的办案人员既可以闻其味，还可以观其色，以判断案情的轻重难易，对症处方。第二，用树倒猢狲散定律以去其势。“两规”后，大树一倒，无枝可依。权力依附没有了，猢狲必纷纷作鸟兽散。聪明的办案人员乘胜出击，各个击破。或先攻惊慌失措的，或先解决负隅顽抗的，然后稳扎稳打，步步推进。第三，用信息不对称定律击其虚。“两规”后，即使此前订有所谓的“攻守同盟”，由于与外界的联系没有了，“攻守同盟”很容易被攻破。何况腐败分子都是以身外之物的金钱、物质、美色结为联盟。当身内之物的身体、生命受到威胁时，身外之物必然成为抛弃的首选！

当然，“两规”是目前不得已而用之的权宜之计，是在党内权力结构还没有改革，法律制度还没有真正健全的情况下，不得已而为之的一步棋。从中央到地方的各级纪委也不想用。但是，在目前腐败现象滋生蔓延，腐败案件易发多发，形势依然严峻，任务依然艰巨的总体态势下，“两规”总会有一定程度的威慑力。靠“两规”肯定不能从根本上解决腐败问题。但是不用，当前的腐败会更严重。所以，第一，目前既要使用“两规”，更要规范“两规”的使用；第二，必须慎用和少用；第三，暂用“两规”是为了将来我们的体制改革跟上后彻底不用。